20.04.2021

Требования к банковским гарантиям будут унифицированы

Требования к банковским гарантиям будут унифицированы
Внесенный Правительством РФ законопроект об уточнении требований и условий банковских гарантий по закону №223-ФЗ прошел первое чтение.
13 апреля 2021 года законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и статью 45 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" прошел первое чтение.
Указанным законопроектом в основном предусмотрено уточнение условий и требований банковских гарантий, предоставляемых участниками закупок в качестве обеспечения заявок, а также победителями закупок в качестве исполнения обязательств по договорам. Данные условия предусмотрены именно для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Так, заказчик обязан принять гарантии банков из перечня, предусмотренного ст. 45 Закона №44-ФЗ. Сведения о таких выданных банковских гарантиях должны быть в одном из реестров, предусмотренных данной статьей. Кроме того, банковская гарантия должна быть безотзывной, а взыскание по ней должно производиться в бесспорном порядке.
Срок действия предусмотренных законопроектом банковских гарантий не может быть менее:  
- 1 мес. с даты окончания срока подачи заявок - для обеспечения заявок;
- 1 мес. с даты окончания срока исполнения основного обязательства - для обеспечения договора.
Также законопроект предусматривает право правительства РФ утвердить доптребования к гарантии и ее типовую форму.
Срок вступления в силу данных поправок предусматривается с 1 января 2022 года.
Внесение данных поправок назрело давно. В настоящее время заказчики по 223-ФЗ вправе самостоятельно по своему усмотрению устанавливать в Положении о закупках любые требования к банковским гарантиям и банкам, их выдавшим. Чаще всего, этим требованиям соответствуют только крупнейшие банки, доступ к ресурсам которых у субъектов малого и среднего предпринимательства может быть ограничен. Т.е. принятие поправок может расширить возможности доступа СМСП к закупкам госкомпаний.
Вместе с тем, поправки предусматривают и механизмы борьбы с подложными банковскими гарантиями (требование о включении сведений в реестры).
https://sozd.duma.gov.ru/bill/1116818-7