Между госзаказчиком и подрядчиком по итогам электронного аукциона был заключен контракт на капитальный ремонт дома-интерната на сумму свыше 600 млн.рублей.
В данном контракте заказчик предусмотрел в обязанностях подрядчика необходимость предоставлять вместе с отчетной документацией по работам отчетную документацию по приобретенным материалам и оборудованию (счета, счет-фактуры, товарно-транспортные накладные, платежные поручения).
Ссылаясь на этот пункт контракта, заказчик направил 8 требований подрядчику о предоставлении отчетной документации по материалам и оборудованию, используемым при исполнении контракта. Однако подрядчик данные требования так и не удовлетворил, в связи с чем заказчик обратился в суд за взысканием штрафа за неисполнение требований.
Суды первых двух инстанций требования отклонили, посчитав данный пункт спорного контракта незаконным и навязанным подрядчику (участник аукциона не имеет возможности отказаться от данного пункта, рискуя попасть в реестр недобросовестных поставщиков, а заказчик фактически злоупотребил правом).
Суд кассационной инстанции постановлением от 10 апреля 2023 г. по делу №А41-30827/2022 оставил решения судов двух предыдущих инстанций без изменений, посчитав, что суды объективно и всесторонне оценили обстоятельства дела.
Данную позицию уже неоднократно подтверждали ФАС, суды, а также разъяснения Минэкономразвития РФ в своем разъяснении от 14 ноября 2016 г. №Д28и-3142 однозначно указывало, что согласно части 2 статьи 34 Закона №44-ФЗ цена контракта является твердой, и заказчик не вправе включать в контракт условие о представлении подрядчиком финансового отчета о понесенных расходах и подтверждающих эти затраты копий первичных бухгалтерских документов.