В очередной раз законодатели обратили свое внимание на демпинг при госзакупках. К этой проблеме подступаются снова и снова и на разных уровнях. Но побороть ее не удается. Вместе с тем, официальная статистика, которую предоставляет ФАС России, отрицает наличие такой проблемы. То есть демпинг есть и он виден в отдельных закупках. Но вот негативные последствия от него не так очевидны: расторжение контракта или неисполнение контракта по итогам таких закупок фиксируются довольно редко.
Возможно, это вызвано тем, что «профессиональные участники» таких закупок гораздо профессиональнее заказчиков. И расторгнуть с ними контракт достаточно проблематично, как и не принять выполненные работы, оказанные услуги или поставленный товар (в данном случае напомним о вечно хромающем на качество техническом задании).
Тем не менее, проблема эта известна и крови портит заказчикам много.
Среди уже имеющихся антидемпинговых мер можно выделить (ст. 37 Закона №44-ФЗ):
- увеличение в полтора раза размера обеспечения контракта, если цена в ходе торгов снижена более чем на 25%
- предоставление участником, предложившим снижение цены на 25% и более, дополнительной информации, подтверждающей его добросовестность: информация из реестра контрактов, подтверждающая исполнение таким участником в течение трех лет не менее трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), цена как-минимум одного контракта не должна быть меньше, чем 20% от начальной (максимальной) цены контракта по закупке, в которой он «демпингует
- представление участником обоснования предлагаемой цены контракта, которое может включать в себя гарантийное письмо от производителя, документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемым ценам
Однако, судя по активности в этой части законодателя и экспертного сообщества, проблему данными мерами решить так и не удалось.
В связи с чем, сенаторы предложили Федеральной антимонопольной службе и Минфину дополнительные методы борьбы с недобросовестной конкуренцией. Их предложения содержатся в постановлении «О реализации комплекса мер, направленных на защиту конкуренции в Российской Федерации», которое приняли на заседании Совета Федерации 20 марта.
В качестве дополнительных мер сенаторы предлагают ввести экспертизу качества товара, цена на который по результатам закупки снизилась на 25 и более процентов от начальной стоимости контракта. Также предложено обязать заказчика не заключать контракт с демпингующим участником закупки.
Меры, прямо скажем, спорные. А откуда бюджет на оплату экспертизы? Бесплатно ее никто делать не будет.
Кроме того сенаторами предложен ряд мер для развития добросовестной конкуренции:
-сокращение срока возврата заказчиком поставщику денег, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта;
- упрощение порядка заключения контракта с единственным поставщиком
- установление административной ответственности за предоставление заведомо ложных сведений о квалификации и опыте работы при подаче заявки на участие в закупке и включать таких участников в реестр недобросовестных поставщиков.
И вот в последнем случае не понятно: а  почему не уголовная? Ведь это очевидная подделка документов с целью извлечения дохода. На мой взгляд, именно активное сотрудничество с правоохранительными органами могло бы существенно улучшить качество конкурентной среды.