.svg)
17.04.2023
ПРИМЕНЯТЬ ЛИ НОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, ЕСЛИ ЗАДАНИЕ НА ПРОЕКТИРОВАНИЕ ВЫДАНО БОЛЕЕ ПОЛУТОРА ЛЕТ НАЗАД
Применимы ли новые требования Постановления № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (редакция от 27.05.2022), если задание на проектирование утверждено до 01.09.2022, а с даты выдачи ГПЗУ прошло более 1,5 лет?
Рассмотрим конкретную рабочую ситуацию при исполнении контракта.
В июле 2021 года заключен договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ.
Задание на проектирование по договору утверждено также в июле 2021 года
ГПЗУ выданы в сентябре того же года.
Разработка проекта завершена подрядчиком в 2023 г. и теперь необходимо направить ее в экспертизу.
Однако Заказчик, ссылаясь на новые требования законодательства, требует от Подрядчика (проектировщика) дораработать проектную документацию согласно новой редакции от 27.05.2022 Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (Постановление № 87), считая, что иначе, она не пройдет экспертизу. Подрядчик считает, что новые требования Постановления № 87 к разрабатываемой проектной документации не применимы.
Свою позицию Заказчик обосновывает следующим образом.
Согласно п. 5.2. ст. 49 ГрК РФ: при проведении экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, осуществляется оценка ее соответствия требованиям, указанным в части 5 настоящей статьи и действовавшим на дату выдачи градостроительного плана земельного участка, на основании которого была подготовлена такая проектная документация, при условии, что с указанной даты прошло не более полутора лет. …. В случае, если с даты выдачи градостроительного плана земельного участка или даты утверждения проекта планировки территории прошло более полутора лет, при проведении экспертизы проектной документации осуществляется оценка ее соответствия требованиям, указанным в части 5 настоящей статьи и действовавшим на дату поступления проектной документации на экспертизу. …. В случае внесения изменений в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, при проведении экспертизы в отношении проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, в которые были внесены указанные изменения, или при подтверждении соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, требованиям, предусмотренным частями 3.8 и 3.9 настоящей статьи, проводится оценка соответствия проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий или подтверждение соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, требованиям, указанным в части 5 настоящей статьи и примененным в соответствии с настоящей частью при первоначальном проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, по результатам которых было получено положительное заключение экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий.
Таким образом, в силу нормы п. 5.2. ст. 49 ГрК РФ в случае, если с даты выдачи ГПЗУ или даты утверждения проекта планировки территории прошло более 1,5 лет, при проведении экспертизы проектной документации осуществляется оценка ее соответствия требованиям, указанным в ч. 5 ст. 49 ГрК РФ и действовавшим на дату поступления проектной документации на экспертизу.
Поскольку ГПЗУ выданы в сентябре 2021 г., срок 1,5 года истек в марте 2023 г. Следовательно, по мнению Заказчика, проектная документация должна быть подготовлена в соответствии с новыми требованиями Постановления № 87.
Подрядчик же считает, что не должен переделывать документацию, ведь так, в условиях постоянно меняющихся требований законодателя и других регуляторов, он никогда не завершит контракт, так как пока он доработает проект по требованиям от мая 2023 года, заказанный у него еще в 2021 году, требования могут вновь поменяться. Для правового обоснования своей позиции Подрядчик обратился в Фортис Консалт за юридической консультацией.
И вот к чему мы пришли.
Согласно прямому указанию п. 2 Постановления Правительства РФ от 27.05.2022 N 963 "О внесении изменений в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Постановление № 963), которым внесены изменения в Постановление № 87, изменения не применяются при подготовке проектной документации, если задание застройщика или технического заказчика на проектирование, предусматривающее подготовку этой проектной документации, утверждено до 01.09.2022 г.
Задание на проектирование утверждено в июле 2021, т.е. до 01.09.2022. Следовательно, новые требования Постановления № 87 на разрабатываемую проектную документацию не распространяются в силу прямого указания на это.
При этом согласно вышеуказанным положениям п. 5.2. ст. 49 ГрК РФ оценка соответствия разрабатываемой проектной документации, с учетом даты выдачи ГПЗУ (более 1,5 лет назад), действительно будет проводиться применительно к требованиям, указанным в ч. 5 ст. 49 ГрК РФ и действовавшим на дату поступления проектной документации на экспертизу. Однако с учетом даты утверждения задания на проектирование (до 01.09.2023), будет также принята во внимание действующая норма п. 2 Постановления Правительства РФ от 27.05.2022 N 963, которая исключает применение новых требований Постановления № 87 к данной проектной документации. Т.е. в отношении данной проектной документации на дату поступления проектной документации на экспертизу действует Постановление № 87 без учета изменений в редакции от 27.05.2022.
Заказчиком была принята позиция Подрядчика, что сэкономило нашему клиенту весьма круглую сумму. Однако необходимо дождаться и мнения экспертизы по данному вопросу.
Каждый день в процессе сопровождения деятельности наших клиентов сотрудникам Фортис Консалт приходится сталкиваться с такими неоднозначными и требующими всесторонней оценки вопросами.
Если и Вы хотите получать высокопрофессиональную и оперативную правовую помощь в своей деятельности и принимать правильные решения, обратитесь к нам любым удобным для Вас способом:
По телефону - +7 (499) 341-05-99
Через WhatsApp и Telegram по телефону +7(996)715-51-87
По электронной почте info@fortis-audit.ru
Рассмотрим конкретную рабочую ситуацию при исполнении контракта.
В июле 2021 года заключен договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ.
Задание на проектирование по договору утверждено также в июле 2021 года
ГПЗУ выданы в сентябре того же года.
Разработка проекта завершена подрядчиком в 2023 г. и теперь необходимо направить ее в экспертизу.
Однако Заказчик, ссылаясь на новые требования законодательства, требует от Подрядчика (проектировщика) дораработать проектную документацию согласно новой редакции от 27.05.2022 Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (Постановление № 87), считая, что иначе, она не пройдет экспертизу. Подрядчик считает, что новые требования Постановления № 87 к разрабатываемой проектной документации не применимы.
Свою позицию Заказчик обосновывает следующим образом.
Согласно п. 5.2. ст. 49 ГрК РФ: при проведении экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, осуществляется оценка ее соответствия требованиям, указанным в части 5 настоящей статьи и действовавшим на дату выдачи градостроительного плана земельного участка, на основании которого была подготовлена такая проектная документация, при условии, что с указанной даты прошло не более полутора лет. …. В случае, если с даты выдачи градостроительного плана земельного участка или даты утверждения проекта планировки территории прошло более полутора лет, при проведении экспертизы проектной документации осуществляется оценка ее соответствия требованиям, указанным в части 5 настоящей статьи и действовавшим на дату поступления проектной документации на экспертизу. …. В случае внесения изменений в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, при проведении экспертизы в отношении проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, в которые были внесены указанные изменения, или при подтверждении соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, требованиям, предусмотренным частями 3.8 и 3.9 настоящей статьи, проводится оценка соответствия проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий или подтверждение соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, требованиям, указанным в части 5 настоящей статьи и примененным в соответствии с настоящей частью при первоначальном проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, по результатам которых было получено положительное заключение экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий.
Таким образом, в силу нормы п. 5.2. ст. 49 ГрК РФ в случае, если с даты выдачи ГПЗУ или даты утверждения проекта планировки территории прошло более 1,5 лет, при проведении экспертизы проектной документации осуществляется оценка ее соответствия требованиям, указанным в ч. 5 ст. 49 ГрК РФ и действовавшим на дату поступления проектной документации на экспертизу.
Поскольку ГПЗУ выданы в сентябре 2021 г., срок 1,5 года истек в марте 2023 г. Следовательно, по мнению Заказчика, проектная документация должна быть подготовлена в соответствии с новыми требованиями Постановления № 87.
Подрядчик же считает, что не должен переделывать документацию, ведь так, в условиях постоянно меняющихся требований законодателя и других регуляторов, он никогда не завершит контракт, так как пока он доработает проект по требованиям от мая 2023 года, заказанный у него еще в 2021 году, требования могут вновь поменяться. Для правового обоснования своей позиции Подрядчик обратился в Фортис Консалт за юридической консультацией.
И вот к чему мы пришли.
Согласно прямому указанию п. 2 Постановления Правительства РФ от 27.05.2022 N 963 "О внесении изменений в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Постановление № 963), которым внесены изменения в Постановление № 87, изменения не применяются при подготовке проектной документации, если задание застройщика или технического заказчика на проектирование, предусматривающее подготовку этой проектной документации, утверждено до 01.09.2022 г.
Задание на проектирование утверждено в июле 2021, т.е. до 01.09.2022. Следовательно, новые требования Постановления № 87 на разрабатываемую проектную документацию не распространяются в силу прямого указания на это.
При этом согласно вышеуказанным положениям п. 5.2. ст. 49 ГрК РФ оценка соответствия разрабатываемой проектной документации, с учетом даты выдачи ГПЗУ (более 1,5 лет назад), действительно будет проводиться применительно к требованиям, указанным в ч. 5 ст. 49 ГрК РФ и действовавшим на дату поступления проектной документации на экспертизу. Однако с учетом даты утверждения задания на проектирование (до 01.09.2023), будет также принята во внимание действующая норма п. 2 Постановления Правительства РФ от 27.05.2022 N 963, которая исключает применение новых требований Постановления № 87 к данной проектной документации. Т.е. в отношении данной проектной документации на дату поступления проектной документации на экспертизу действует Постановление № 87 без учета изменений в редакции от 27.05.2022.
Заказчиком была принята позиция Подрядчика, что сэкономило нашему клиенту весьма круглую сумму. Однако необходимо дождаться и мнения экспертизы по данному вопросу.
Каждый день в процессе сопровождения деятельности наших клиентов сотрудникам Фортис Консалт приходится сталкиваться с такими неоднозначными и требующими всесторонней оценки вопросами.
Если и Вы хотите получать высокопрофессиональную и оперативную правовую помощь в своей деятельности и принимать правильные решения, обратитесь к нам любым удобным для Вас способом:
По телефону - +7 (499) 341-05-99
Через WhatsApp и Telegram по телефону +7(996)715-51-87
По электронной почте info@fortis-audit.ru
