С 11 мая 2020 года госзаказчики могут устанавливать аванс в размере до 50% включительно от суммы контракта, заключаемого в 2020 году (Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 630). Речь идет о контрактах на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд. Также, аванс не более 50% можно предусмотреть и в контрактах на строительство региональных и муниципальных объектов, если для их финансирования региону выделены субсидии из федерального бюджета. Ранее ограничение по размеру авансов для исполнителей госконтрактов составляло 30%.

Всем, кто уже успел обрадоваться хочу привести слова Заместителя министра финансов РФ Лаврова Алексея Михайловича, который выступая в качестве спикера на форуме «ГОСЗАКАЗ – За честные закупки» в 2019 году, сказал следующее:

«Позиция Минфина состоит в том, что чем меньше авансов, тем лучше… и лучше для всех, а если уж аванс есть, то добро пожаловать в казначейское сопровождение, а там, может быть жизнь не такая и хорошая, как вам она представляется…» (https://www.youtube.com/watch?time_continue=18871&v=O7yh2YGmPMU смотреть с 5:45:47).

Вместе с тем, хочу отметить, что авансы по контрактам с ценой более 100 миллионов рублей финансируемые из федерального бюджета подлежат казначейскому сопровождению (часть 2 статьи 2 Закона о бюджете на 2020 год).

Как мы помним, в настоящее время действует требование о том, что размер обеспечения исполнения контракта не может быть меньше чем размер аванса (часть 6 статьи 96 Закона о контрактной системе).

Новость об изменении максимального размера авансов очень сильно понравилась агентам по выдаче банковских гарантий. Но счастье будет не долгим.

С 01 июля 2020 года вступают в силу изменения статьи 96 Закона о контрактной системе, предусмотренные Федеральным законом от 24.04.2020 № 124-ФЗ, которые предусматривают следующие особенности определения размера обеспечения исполнения контракта:

Размер обеспечения исполнения контракта (ОИК) можно будет устанавливать в сниженном размере:

I) в обычныхслучаях:

Размер ОИК – от 0,5% до 30% НМЦК (в действующей редакции закона – от 5% до 30%), есть нюансы:

- если предусмотрен аванс – ОИК не менее чем в размере аванса;

- если контрактом предусмотрен аванс и такой аванс подлежит казначейскому сопровождению (КС) – ОИК в размере от 0,5% до 30% от НМЦК уменьшенной на размер аванса;

II) если все расчеты по контракту подлежат КС:

- заказчик вправе вообще не устанавливать требование ОК;

- если устанавливает, то размер ОИК – до 10% НМЦК;

III) если контракт заключается по результатам закупки среди СМП, СОНКО:

- до 31.12.2020 заказчик вправе не устанавливать требование ОИК, за исключением если есть аванс;

- если устанавливает, размер ОИК как и в обычных случаях, но рассчитывается от цены заключаемого контракта (! не от НМЦК).

Изменения вступают в силу с 01.07.2020, но могут иметь обратную силу (по соглашению сторон контракта).

Учитывая последние изменения Законодательства РФ в сфере закупок, можно отметить, что позиция Минфина РФ поменялась, но доверия не прибавилось, а поскольку авансы по большим контрактам подлежат казначейскому сопровождению, размер обеспечения исполнения таких контрактов существенно снизится в ближайшем будущем. Агентам по выдаче банковских гарантий необходимо приложить все усилия для того, чтобы выдать как можно больше гарантий до 01 июля 2020 года, поскольку после указанной даты большой аванс вовсе не будет означать большое обеспечение исполнения контракта.