Сегодня хотелось бы обратить внимание на ту «видимость равных условий», предусмотренных федеральным законом №44-ФЗ для заказчика и исполнителя по государственным и муниципальным контрактам.
Разбирались мы с ситуацией, возникшей у одного из наших клиентов в процессе исполнения контракта на строительство объекта, в ходе которого заказчик и площадку передал несвоевременно, и необходимые экспертизы проекта проходил значительно позже, чем то предполагалось контрактом, и решения принимал по возникающим ситуациям со значительной просрочкой, а потом, ничуть не стесняясь, направил исполнителю (нашему клиенту) претензию по нарушениям сроков исполнения работ.
Вопрос к нам был об ответственности заказчика по госконтрактам  и возможности получить от заказчика штраф за неисполнение обязательств.
Согласно ч.4 ст. 34 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Согласно ч. ст. 34 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки ЦБ РФ от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
  
Таким образом, при наличии соответствующих оснований — нарушение заказчиком обязательств по контракту, по закону исполнитель вправе требовать от Заказчика уплаты неустойки: пени за просрочку оплаты и штраф за неисполнение конкретного обязательства (не просрочку, а именно неисполнение).
При этом следует иметь ввиду, что:
•    добровольное исполнение Заказчиком такого требования маловероятно, следовательно, взыскивать придется в судебном порядке,
•    исполнение заказчиком обязательства на момент  рассмотрения требований судом будет расценено судом, скорее всего, как «просрочка» исполнения, а, следовательно, приведет к отказу в иске, ведь за просрочку начисляется не штраф, а пени, которые рассчитываются от стоимости просроченной к оплате суммы, что неприменимо к обязательствам, не имеющим денежного выражения.  
Т.е. получить неустойку с заказчика практически невозможно ни за что, кроме просрочки оплаты. Напомню, что заказчик успешно накладывает штрафы за неисполнение ЛЮБОЙ обязанности исполнителя и очень оперативно их взыскивает.
При этом, и порядок взыскания неустойки для заказчика и подрядчика разный: заказчик удерживает штраф из оплаты или получает по банковской гарантии, а подрядчик - только через суд. Оспорить же штраф, наложенный заказчиком, он также имеет возможность только в суде.
Огорчению нашего клиента не было предела.