Участник закупки планировал принять участие в электронном аукционе по Закону № 223-ФЗ, предоставив в обеспечение заявки банковскую гарантию, однако заявку подать ему не удалось.
Дело в том, что Заказчик в документации и положении о закупке предусмотрел возможность представления обеспечения заявки в аукционе исключительно в виде внесения денежных средств.
Правомерны ли действия Заказчика?
Исходя из положений ч. 25 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ Заказчик вправе предусмотреть в положении о закупке такой способ обеспечения заявки, как банковская гарантия. При этом, в случае если такой способ обеспечения заявок предусмотрен положением о закупке, заказчик должен включить в извещение и документацию условия банковской гарантии.
Получается, что действия Заказчика не установившего в положении и документации об аукционе возможности предоставления в качестве обеспечения заявки банковской гарантии, являются правомерными.
Аналогичного вывода придерживается контролирующий орган - Решение Волгоградского УФАС России от 23.03.2020 по делу N 034/10/18.1-259/2020.
Однако, стоит обратить внимание, в данном решении речь идет об обычной конкурентной закупке, не среди субъектов МСП.
В случае, если закупка проводится среди субъектов МСП необходимо руководствоваться ч.12 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ, согласно которой обеспечение заявок может предоставляться участниками закупки путем внесения денежных средств на специальный банковский счет или предоставления банковской гарантии. Выбор способа обеспечения заявки на участие в такой закупке осуществляется участником такой закупки.
Таким образом, прежде чем принять решение о выборе способа обеспечения заявки, участнику закупки необходимо выяснить:
- имеет ли закупка ограничение среди субъектов МСП,
- если ограничений нет, предусмотрен ли документацией о закупке такой способ обеспечения заявки, как банковская гарантия.