Заключение контракта с единственным поставщиком. Когда требуется согласование с ФАС?
С 01.07.2020 г. в случае если конкурс, аукцион или запрос предложений признаны несостоявшимися, заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в определенных случаях* потребуется согласовывать с контрольным органом в сфере закупок (далее также ФАС).
*Согласование требуется в случаях, если НМЦК превышает предельную сумму, определённую Правительством РФ (Постановление Правительства РФ от 30.06.2020 № 961), а именно:
500 млн. рублей - при осуществлении конкурсов и аукционов для обеспечения федеральных нужд;
250 млн. рублей - при осуществлении конкурсов и аукционов для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд;
1 тыс. рублей - при проведении запроса предложений, в случае их признания несостоявшимися по причине отсутствия заявок или если все заявки отклонены, а также при осуществлении закрытой закупки.
! Согласование с ФАС не требуется:
- в случае, если запрос предложений признан не состоявшимся на основании ч.18 ст. 83 и ч. 26 ст.83.1 Закона № 44-ФЗ в связи с тем, что на участие в нём подана только одна заявка, которая признана соответствующей требованиям документации;
- по результатам несостоявшегося запроса котировок в электронной форме.
Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 № 961 утверждены также правила согласования контрольным органом заключения контракта с ед. поставщиком, в том числе:
- порядок направления обращения о согласовании заключения контракта,
- требования к составу, содержанию и форме обращения,
- порядок рассмотрения контрольным органом обращения,
- основания для принятия решения о согласовании заключения контракта с ед. поставщиком либо об отказе в таком согласовании,
- порядок направления решения о согласовании заключения контракта с ед. поставщиком либо об отказе в таком согласовании.
! с 01.07.2021 г. по электронным процедурам предусматривается обязательное использование электронного документооборота через функционал ЕИС при осуществлении согласования контрольным органом контракта с ед. поставщиком, т.е. обращение и все необходимые документы будут подаваться Заказчиком через ЕИС.
Срок согласования ФАС заключения контракта с ед. поставщиком:
ФАС обязана рассмотреть обращение в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения.
По результатам рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки ФАС принимает решение о согласовании заключения контракта с ед. поставщиком либо об отказе в таком согласовании.
По каким причинам Заказчик может получить отказ?
Причины могут быть следующими:
а) не правильный выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
б) проведение закрытого способа закупки без согласования с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление согласования закрытых способов закупки;
в) описание объекта закупки, влекущее ограничение количества участников закупки;
г) установления требований к участникам закупки с нарушением законодательства;
д) сокращение срока подачи заявок на участие в закупке;
е) неправомерный отказ в допуске к участию в закупке;
ж) несоответствие единственной заявки, поданной участником с которым согласовывается заключение контракта, требованиям извещения и документации;
з) несоответствие единственного участника, требованиям ч.1, ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст.31 Закона №44-ФЗ, установленным в извещении и документации о закупке;
Что делать если ФАС не согласовала заключение контракта с ед. поставщиком?
В случае принятия ФАС решения об отказе в согласовании заключения контракта с ед. поставщиком определение поставщика признается несостоявшимся.
Заказчик вносит изменения в план-график, осуществляет новую закупку в соответствии с Законом №44-ФЗ (при необходимости).
Если заключение контракта согласовано ФАС:
Контракт заключается не ранее чем через 10 дней со дня размещения в ЕИС (или подписания, если процедура закрытая) протокола о признании закупки несостоявшейся и не позднее чем через 20 с даты получения заказчиком решения о согласовании заключения контракта. Заключение контракта до получения такого решения запрещается.