Согласно Закону 223-ФЗ – документом, который регламентирует деятельность Заказчика, является Положение о закупке, составляемое и утверждаемое Заказчиком в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Возможность привлечения субподрядчиков к выполнению работ по договору устанавливается в документации о проведении закупки и проекте договора.
Согласно ч.10 ст.4 Закона 223- ФЗ: В документации о конкурентной закупке должны быть указаны, в том числе:
требования к участникам такой закупки и привлекаемым ими субподрядчикам, соисполнителям и (или) изготовителям товара, являющегося предметом закупки, и перечень документов, представляемых участниками такой закупки для подтверждения их соответствия указанным требованиям, в случае закупки работ по проектированию, строительству, модернизации и ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства и закупки товаров, работ, услуг, связанных с использованием атомной энергии;
При этом заказчики руководствуются общими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), согласно которым стороны свободны в заключении договора (ст. 421 ГК РФ).
На практике запрет на привлечение субподрядчиков встречается редко, это оговаривается в документации о проведении закупки, и связано с выполнением научно-исследовательских или опытно-конструкторских работ.
В соответствии со статьей 706 ГК РФ, если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.
Таким образом, по общему правилу, выбор субподрядчиков осуществляется Генподрядчиком самостоятельно, согласование Заказчика для этого не требуется.
Обращаем Ваше внимание, что в том случае, если предметом контракта является строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства с начальной (максимальной) ценой контракта свыше 3 млн. рублей, выполнять такие работы может только Генподрядчик, у которого имеется членство в саморегулируемой организации (далее - СРО). При этом договоры, заключенные с иными лицами (договоры субподряда), могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких СРО. Таким образом, членство в СРО требуется только от Генподрядчика.
В отдельных случаях заказчик может установить в документации требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства (СМП). Это связано с тем, что Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" устанавливаются требования к размерам годовых объемов закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства для разных категорий юридических лиц, осуществляющих закупки в соответствии с Законом 223-ФЗ. В таком случае заказчик в документации о закупке указывает объем работ, который должен быть выполнен СМП. Объем устанавливается в процентном соотношении от НМЦ.