16.02.2023

ВКЛЮЧИЛИ В РНП: ЧТО ДЕЛАТЬ?

ВКЛЮЧИЛИ В РНП: ЧТО ДЕЛАТЬ?
Последние несколько лет (сначала пандемия, потом СВО) работа с государственными или окологосударственными  заказчиками напоминает бег с препятствиями. Форс-мажор за форс-мажором. Или как считают суды и торгово-промышленная палата, предпринимательский риск за предпринимательским риском.
Сегодня мы рассматриваем именно заказчиков, работающих по 223-ФЗ, государственных и муниципальных мы рассмотрим в следующий раз.
Только ты, радостный, заключил контракт с заказчиком, потратившись при этом на немалое обеспечение контракта в виде банковской гарантии,  как твои иностранные «партнеры» сообщают тебе, что ввиду принятия вчера очередного пакета санкций, поставить тебе оборудование они ну никак не смогут, хоть и обещали, когда ты заявку подавал.  И, главное, делают они это не официально, а где-нибудь в WhatsApp или Telegram, что, как говорится, к делу не пришлешь.
Или, например, цена на поставляемый товар выросла за ночь в три раза. Но и при этом купить ты его можешь, только если заплатишь сегодня и со 100%-м авансом (а у тебя денег от заказчика еще даже близко нет).
Твои действия? Правильно, ты пытаешься вести себя, как добросовестный партнер: пишешь уведомление заказчику о невозможности исполнить контракт, объясняешь, приводишь аргументы, доводы, подтверждения, что сделал все возможное для исполнения контракта, облазил весь рынок, поискал аналоги, но никак… и просишь расторгнуть контракт по соглашению сторон.
Что делает заказчик? Правильно, делает вид, что живет в другой стране, про санкции не слышал, трудностей твоих не понимает, а оборудование ему нужно, иначе программу не закрыть. И направляет тебе односторонний отказ от исполнения контракта, обращает взыскание на банковский гарантию, направляет сведения в ФАС для включения сведений о твоей компании в РНП. А потом еще и штрафы выкатит.
Знакомая ситуация?
Тогда ниже информация для тебя.
В каких случаях возможно включение в РНП по 223-ФЗ:
    Если участник закупки уклонился от заключения договора
    Если договор расторгнут по решению суда
    В случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого введены политические или экономические санкции или меры ограничительного характера
Усложним ситуацию. Ты чувствовал себя спокойно. Ведь у тебя односторонний отказ заказчика. И про введение санкций в отношении твоего заказчика ты в СМИ ничего не видел. То есть ФАС или его территориальный орган не должны принять решение о внесении твоей компании в РНП. Но заседании выясняется, что заказчик все же под санкциями и решение комиссии ФАС не в твою пользу.
Как можно было предотвратить?
1.    Проверить информацию о санкциях:
    На сайте Торгово-промышленной палаты
    Воспользоваться поисковиком на сайте зарубежного регулятора, например, OFAC
    Воспользоваться российскими сервисами проверки контрагентов Контур или СПАРК
2.    Изначально привлекать специалистов при  расторжении договора с заказчиком и для представления твоих интересов и ФАС (если в ФАС  дело проиграно, не представлены пояснения, доказательства, или вообще сторона не участвовала в заседаниях, отбить это в суде будет гораздо сложнее).
Итак, ФАС России или его территориальное управление  приняло решение включить организацию в РНП: когда и что обжалуем.
Срок на обжалование составляет 3 месяца.
Основанием для включения сведений в РНП является приказ ФАС России. Соответственно, именно пункт соответствующего приказа ты и обжалуешь в арбитраж, а не решение комиссии. Так говорит ФАС в своем разъяснении от 20 января 2023 г. №МШ/3488/23.
Верховный суд РФ, при этом, имеет другую позицию (его мнению суды как-то склонны больше доверять). В своем Определении от 17.09.2018 №305-КГ18-8036 по делу №А40-151223/2017 он указал: оспаривать необходимо не только приказ ФАС о включении в РНП, но и заключение территориального УФАСа (рекомендации включать или не включать в РНП).

Если же есть ощущение, что самостоятельно ты с этими титанами не справишься, то обращайся! Мы всегда знаем, как защитить твои интересы, и выстроим верную стратегию.