.svg)
22.06.2020
Вас отклонили от участия в электронном аукционе. Инструкция по подаче жалобы.
Участие в закупках – не простая задача. Большое количество формальностей при подготовке заявки и высокая конкуренция в борьбе за вожделенный контракт – не единственные тому причины. Формальное несоблюдение требований закона и (или) закупочной документации со стороны участника закупки могут стать основанием для отклонения его заявки. И хотя законом четко определены требования к содержанию заявки на участие в закупке и основания для отклонения заявки, на практика часто возникают спорные ситуации.
По каким основаниям заказчик вправе отклонить заявку участника электронного аукциона?
При рассмотрении первых частей заявок:
Заявка может быть отклонена, если не предоставлена, является недостоверной или не соответствует требованиям закупочной документации информация, которая должна быть представлена в участником в составе первой части заявки.
При рассмотрении вторых частей заявок.
Заявка может быть отклонена в случае признания ее не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, а именно, в случае:
1. Непредставления необходимых документов и информации, несоответствия документов и информации требованиям, установленным документацией об аукционе, наличия в документах недостоверной информации об участнике аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;
2. Несоответствия участника аукциона установленным в законе и (или) документации требованиям;
3. Несоответствия требованиям применения национального режима.
Подробнее об основаниях отклонения смотрите наш Чек-лист «Основания отклонения заявки на участие в аукционе».
Что делать, если Вашу заявку отклонили?
Жаловаться. Любой участник закупки имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном Законом о контрактной системе в антимонопольном органе действия и решения заказчика. Однако в данной ситуации, обжалование в антимонопольном органе – наиболее оперативный и действенный способ восстановить свои права.
Куда подавать жалобу?
В центральный аппарат ФАС России или территориальные органы ФАС России.
В центральный аппарат ФАС России подаются жалобы:
- на действия заказчика в отношении закупок для федеральных нужд государственным органом (в том числе органом государственной власти), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", органом управления государственным внебюджетным фондом;
- на действия (бездействие) заказчика при применении закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
- на действия (бездействие) оператора электронной площадки, в том числе связанные с аккредитацией участника закупки на электронной площадке;
- на действия (бездействие) заказчика в отношении закупок для обеспечения деятельности заказчика на территории иностранного государства в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.
В территориальные органы (управления) ФАС России подаются жалобы на действия (бездействие) заказчика, расположенных на территории осуществления деятельности соответствующего территориального органа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Регламентом, в отношении закупок:
- для обеспечения федеральных нужд территориальными органами государственного органа Российской Федерации (в том числе органом государственной власти), органа управления государственными внебюджетными фондами либо государственным казенным учреждением;
- для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации;
- для обеспечения муниципальных нужд;
- осуществляемых бюджетным учреждением;
- осуществляемых автономными учреждениями, государственными, муниципальными унитарными предприятиями, в отношении которых применяются положения Закона о контрактной системе, регулирующие контроль в сфере закупок.
Как можно подать жалобу?
По факту, электронной почте, через канцелярию. Но обязательно в письменной форме.
В какой срок можно подать жалобу?
Не позднее, чем через 5 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов.
Что нужно указать в жалобе?
1. наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес, номер контактного телефона лица, действия (бездействие) которого обжалуются (при наличии такой информации);
2. наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица) лица, подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса (при наличии);
3. указание на закупку (идентификационный номер, объект закупки);
4. указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика и доводы жалобы;
5. перечень прилагаемых документов.
Также рекомендуем включить в жалобу просьбу о приостановке определения поставщика.
Не забудьте приложить к жалобе:
- документы, подтверждающие ее обоснованность,
- документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего жалобу, на ее подписание (например, решение о назначении н должность руководителя организации, доверенность).
Жалоба обязательно должна быть подписана!
Приостанавливает ли поданная жалоба закупку?
Контрольный орган в сфере закупок вправе приостановить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу. В случае принятия решения о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт не может быть заключен до рассмотрения жалобы по существу.
Можно ли отозвать поданную жалобу?
Да, лицо, подавшее жалобу, вправе отозвать ее до принятия антимонопольным органом решения по существу жалобы. При этом Вы лишаетесь права подать жалобу повторно на те же действия (бездействие) тех же лиц.
Нужно ли уплачивать пошлину при подаче жалобы?
Нет.
Какой срок рассмотрения жалобы?
Жалоба должна быть рассмотрена по существу в течение 5ти рабочих дней с даты поступления жалобы.
Как узнать о дате, месте и времени рассмотрении жалобы?
После принятия жалобы к рассмотрению антимонопольный орган в течение 2х рабочих дней с даты поступления жалобы размещает в ЕИС информацию о поступлении жалобы и ее содержании, а также направляет участнику закупки, подавшему жалобу, и заказчику, уведомления о поступлении жалобы, ее содержании, о месте и времени рассмотрения жалобы.
Как происходит рассмотрение жалобы?
Рассмотрение жалобы осуществляется на заседании комиссии антимонопольного органа.
На заседании комиссии ведется аудиозапись, которая должна храниться не менее трех лет. Любое лицо, присутствующее на заседании комиссии, вправе осуществлять аудио- и видеозапись заседания комиссии, предварительно уведомив об этом комиссию.
Рассмотрение жалобы по существу происходит в следующем порядке:
- открытие заседания комиссии;
- проверка полномочий представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы;
- выступление заявителя, лиц, действия которых обжалуются;
- выступление лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с рассмотрением жалобы ( заинтересованные лица);
- выступление экспертов, представителей органов государственной власти, свидетелей (лиц, которым могут быть известны обстоятельства, относящиеся к рассмотрению жалобы);
- изучение членами комиссии обстоятельств дела и представленных материалов;
- проведение внеплановой проверки;
- совещание членов комиссии и принятие решения;
- оглашение резолютивной части решения;
- в случае принятия решения о выдаче предписания оглашение резолютивной части предписания;
- разъяснение порядка обжалования решения, предписания.
Обязательно ли присутствовать на заседании комиссии по рассмотрению жалобы?
Нет. Для заявителя присутствие не обязательно. Однако отказавшись от присутствия, Вы демонстрируете комиссии свою незаинтересованность в результатах рассмотрения, и комиссия, вероятней всего, признает Ваши доводы неподтвержденными.
Кто вправе присутствовать при рассмотрении жалобы?
При рассмотрении жалобы по существу вправе присутствовать заявитель, заказчик и заинтересованные лица или представители указанных лиц. К участию в рассмотрении жалобы могут быть привлечены эксперты, представители органов государственной власти, свидетели (лица, которым могут быть известны обстоятельства, относящиеся к рассмотрению жалобы).
Не забудьте подтвердить свои полномочия на участие в заседании. Для этого потребуется паспорт и соответствующий документ, подтверждающий полномочия (например, решение о назначении на должность или доверенность).
Как получить решение по результатам рассмотрения жалобы?
Полный текст решения изготавливается в срок, не превышающий 3х рабочих дней со дня рассмотрения жалобы.
Копии решения и предписания должны быть направлены антимонопольным органом заявителю, лицам, чьи действия (бездействие) которых обжалуются, участникам закупки, направившим возражение на жалобу, а также размещены в ЕИС не позднее 3х рабочих дней с даты принятия.
Что делать, если Вы не согласны с решением антимонопольного органа?
Обжаловать. Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3х месяцев с даты его принятия.
Фортис Консалт за многие годы оказания юридических услуг в сфере контрактной системы и закупочной деятельности является признанным экспертом в закупках. Защищая права и законные интересы отдельных участников торгов как в рамках Закона о контрактной системе (Закон № 44-ФЗ), так и в рамках Закона о закупочной деятельности (Закон № 223-ФЗ), мы успешно обжалуем торги в органах ФАС России, помогая пресечь всякие попытки ограничения конкуренции, формируя административную практику антимонопольного органа.
Наш опыт показывает, что обжалование торгов в ФАС России является доступной, действенной и, что важно, оперативной мерой в борьбе с нарушениями прав участников торгов. Сотни наших жалоб были признаны антимонопольным органом обоснованными, сотни обжалованных торгов обеспечили их участникам честную конкурентную борьбу и справедливую победу в закупке.
