Суды: по Закону №223-ФЗ можно требовать копию справки из банка об оплате договора для оценки опыта
Контролеры посчитали, что требование к участникам представить среди прочего копию справки из банка о расчетах по договорам, которые заявили для подтверждения опыта, незаконно.
Суды с ними не согласились:
•    в Законе №223-ФЗ нет исчерпывающих критериев оценки заявок. В нем отсутствует и перечень допустимых документов для подтверждения опыта;
•    заказчик вправе сформировать свою систему закупок в зависимости от специфики деятельности. Это отвечает задачам Закона №223-ФЗ - выявлять победителя, договор с которым позволит наиболее эффективно использовать финансы и удовлетворит потребности заказчика;
•    для оценки обычно требуют договоры, копии товарных накладных, приемочных актов. Однако это не значит, что нельзя определить другие подтверждающие документы. Условие об их представлении следует обосновать. В данном случае копия справки нужна, чтобы исключить фальсификацию документов и допуск к закупке участников без опыта;
•    спорное требование основано на потребности заказчика в качественном исполнении договора, квалифицированном контрагенте;
•    ограничение конкуренции не доказали - на участие в закупке подали 5 заявок, 4 из них допустили;
•    то, что заказчик не установил образец справки, означает, что участники могут представить ее в любой форме.
Сходную позицию занимает, в частности, АС Московского округа.
Заказчики, осуществляющие свои закупки в соответствии с 44-ФЗ, так же часто сталкиваются с фальсификацией документов, подтверждающих наличие надлежащего опыта у участника. Электронная площадка, принимающая данные документы, не имеет ни обязанности, ни ресурсов их проверять. Заказчик делает это самостоятельно. Например, запрашивает в ресурсах ИФНС балансы таких участников, где видно, что выручки, соответствующей представленным документам, участники не имели. НО, контролеры встают на сторону участников. Возможность запрашивать справки из банка о расчетах по договорам, которые участники заявили для подтверждения опыта, существенно упростили бы задачу заказчикам. Ведь государственный заказчик, расходующий бюджетные деньги, так же имеет право выявлять победителя, договор с которым позволит наиболее эффективно использовать финансы и удовлетворит потребности заказчика
Документ: Постановление АС Уральского округа от 22.12.2022 по делу №А07-8948/2021
Для подготовки данного материала использована информация системы Консультант плюс