Вправе ли Подрядчик не предоставлять Заказчику запрашиваемые копии договоров поставок, заключенных Подрядчиком с Поставщиками, не являющимися субъектами малого предпринимательства и цена которых составляет менее 10% цены Контракта. Обязан ли Подрядчик согласовывать с Заказчиком всех субподрядчиков и поставщиков?


Согласно положениям ч.ч. 23-25 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ) в случае, если НМЦК при осуществлении закупки товара, работы, услуги превышает 1 млрд. рублей (Постановление Правительства РФ от 04.09.2013 г. N 775 "Об установлении размера начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги, при превышении которой в контракте устанавливается обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять заказчику дополнительную информацию"), в контракте должна быть указана обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять информацию обо всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого или общая цена которых составляет более, чем 10 % цены контракта.
Указанная информация предоставляется заказчику подрядчиком в течение 10 дней с момента заключения им договора с соисполнителем, субподрядчиком. При этом в контракте предусматривается ответственность за непредоставление указанной информации путем взыскания с подрядчика пени в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены договора, заключенного подрядчиком с субподрядчиком. Пеня подлежит начислению за каждый день просрочки исполнения такого обязательства.
В случае непредоставления заказчику указанной информации подрядчиком, информация об этом размещается в ЕИС. Непредоставление указанной информации поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не влечет за собой недействительность заключенного контракта по данному основанию.
Порядок предоставления информации о Субподрядчиках обычно регламентируется заключенным государственным контрактом и предусматривает:
Подрядчик направляет Уполномоченной государственным заказчиком организации письмо с приложением Уставной документации на Субподрядчика и иных документов, установленных законодательством Российской Федерации и подтверждающих возможность выполнения работ по предмету Контракта Субподрядчика. При этом установлен перечень информации, представляемой Подрядчиком о привлечении субподрядной организации:
- анкетные данные;
- информация о составе и объемах работ, на которые привлекается субподрядная организация;
- информация о наличии лицензий (сертификатов, разрешений, и т.д.), необходимых для выполнения работ (нотариально заверенные копии);
- информацию, является ли организация субъектом малого бизнеса.
В Письме от 14.11.2016 N Д28и-3142 Минэкономразвития России указало, что заказчик не вправе включать в контракт условие о представлении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) финансового отчета о понесенных расходах и подтверждающих эти затраты копий первичных бухгалтерских документов.
В случае выявления Уполномоченной государственным заказчиком организацией недостоверности представленных данных, а также выявления существенных недостатков в качестве выполнения работ субподрядной организацией Уполномоченная государственным заказчиком организация вправе потребовать, а Подрядчик обязан отстранить (заменить) субподрядную организацию в соответствии с условиями Контракта.
С учетом вышеприведенных положений Закона № 44-ФЗ считаем, что:
1.    закон не содержит требования о предоставлении заказчику копий договоров с субподрядчиками, в т.ч. цена которых составляет более 10% цены Контракта.
2.    законом не предусмотрена обязанность Подрядчика согласовывать субподрядчиков. Только уведомление.
Руководитель отдела
Правовой поддержки бизнеса
ООО «ФортисКонсалт»
Татьяна Гончаревская