В соответствии с частью 1 ст. 45 Закона 44-ФЗ заказчики в целях обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств принимают банковские гарантии. При это м, банк должен соответствовать требованиям, установленным Постановлением Правительства от 12.04.2018 г. №440, а сама банковская гарантия должна быть безотзывной и содержать информацию, предусмотренную частями 2 и 3 ст. 45 Закона 44-ФЗ:
1) сумму банковской гарантии, подлежащую уплате заказчику;
2) обязательства, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией;
3) обязанность банка уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки;
4) условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;
5) срок действия банковской гарантии;
6) отлагательное условие, предусматривающее заключение договора предоставления банковской гарантии;
7) установленный Правительством Российской Федерации перечень документов, предоставляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии.
А также в том случае, когда это предусмотрено извещением о закупке, документацией о закупке, проектом контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в банковскую гарантию включается условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии.
Основания для непринятия банковской гарантии предусмотрены частью 6 ст. 45 закона 44-ФЗ:
1)    Если сведения о банковской гарантии не содержатся в соответствующем реестре
2)    Если банковская гарантия не соответствует вышеуказанным условиям
3)    Если банковская гарантия не соответствует требованиям извещения, документации или проекту контракта с едпоставщиком
При этом порядок уведомления об отказе в принятии банковской гарантии ни законом, ни подзаконными актами не расписан. В связи с чем, в практике, как у заказчиков, так и у участников (поставщиков, исполнителей) возникают вопросы.
В своем письме, неоднократно оговорившись, что не уполномочен на разъяснения и толкование норм 44-ФЗ Минфин поясняет, что уведомление готовится в свободной письменной или электронной форме. В нем достаточно перечислить причины для отказа в принятии банковской гарантии. Других требований к документу нет.
Вместе с тем, несмотря на существующую практику Минфин в своем письме не поясняет, почему таким надлежащим уведомлением не может быть, например, протокол отказа от заключения контракта (если речь идет об обеспечении исполнения контракта), в котором также предусматривается указание причин отказа
Документ: Письмо Минфина России от 07.09.2020 N 24-02-06/78241