27 октября 2020 года Правительством РФ внесен на рассмотрение Государственной Думы проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Данный законопроект подготовлен в рамках исполнения Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы, утвержденного Указом Президента, и, в случае его принятия, должен изменить действующий порядок в части установления обязанности заказчиков обосновывать начальные (максимальные) цены договоров при осуществлении закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ.
В настоящее время порядок определения начальной (максимальной) цены договора положениями Закона № 223-ФЗ не урегулирован, в связи с чем самостоятельно устанавливается заказчиками (юридическими лицами, соответствующие требованиям части 2 статьи 1 Закона № 223-ФЗ) при осуществлении закупочной деятельности.
Законопроектом предусмотрено дополнение Закона № 223-ФЗ положениями, предусматривающими требование к установлению в Положениях о закупке заказчиков порядка определения начальной (максимальной) цены договора (цены лота), формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, цены единицы товара, работы, услуги, максимального значения цены договора, порядка обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены единицы товара, работы, услуги. А также требование, согласно которому в документации о закупке вместо порядка формирования цены договора должно быть указано обоснование начальной (максимальной) цены договора либо цены единицы товара, работы, услуги.
В соответствии с законопроектом Положения о закупках заказчиков должны быть приведены в соответствие с требованиями ч. 2 ст. 2 Закона №223-ФЗ не позднее чем в течение девяноста дней со дня его вступления в силу. В случае не размещения измененного соответствующим образом Положения о закупках в установленный срок, по истечении девяноста дней такие Положения будут считаться не размещенными, что, соответственно, повлечет за собой необходимость применения такими Заказчиками при проведении закупок положений Закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Закупки, которые будут объявлены в течение этих 90 дней, и до размещения скорректированного положения о закупке, смогут быть завершены по правилам, которые действовали на дату размещения такого извещения.
Согласно Пояснительной записке к законопроекту: «законопроект не преследует цель ограничить права заказчика самостоятельно устанавливать порядок определения начальной (максимальной) цены договора, а лишь предусматривает обязанность отражения в положении о закупке соответствующего порядка».
Однако, очевидно, что указанный законопроект продолжает тенденцию приведения Закона №223-ФЗ к более жестким правилам, аналогичным Закону №44-ФЗ, и в случае принятия законопроекта, им будут наложены новые дополнительные обязанности на Заказчиков по Закону №223-ФЗ, и предоставлены соответствующие возможности для контролирующих органов.