.svg)
03.11.2020
Если договор заключен без применения конкурентных процедур, Арбитражный суд не находит оснований для привлечения СРО к субсидиарной ответственности по обязательствам своего члена, связанным с возвратом неотработанного аванса по договору подряда
В Арбитражном суде Алтайского края рассмотрено дело № А03-6477/2020 по иску АО Специализированный застройщик «Барнаулкапстрой» к ООО «Сибресур» и Саморегулируемой организации Ассоциация «Союз строителей Западной Сибири» при участии Ассоциации «Национальное объединение строителей» как третьего лица о взыскании 37 205 365, 80 рубля неотработанного аванса по договору подряда.
Требования к Саморегулируемой организации Ассоциация «Союз строителей Западной Сибири» были предъявлены истцом как к субсидиарному должнику по обязательства своего члена ООО «Сибресурс» в порядке, предусмотренном статьей 60.1 ГрК РФ.
Решением от 22.10.2020 (резолютивная часть) по делу № А03-6477/2020 Арбитражный суд Алтайского края оставил без удовлетворения требования к Саморегулируемой организации Ассоциация «Союз строителей Западной Сибири» и взыскал сумму неотработанного аванса в полном объеме только с ООО «Сибресурс».
Вместе с тем, в обоснование своего решения о не привлечении к субсидиарной ответственности Саморегулируемой организации исходил только из следующего.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 60.1 Градостроительного кодекса РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения членом саморегулируемой организации обязательств по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, договору подряда на осуществление сноса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором с использованием конкурентных способов заключения договора, субсидиарную ответственность несет саморегулируемая организация в пределах одной четвертой доли средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в случае, если юридическое лицо на момент заключения указанного в настоящей части договора являлись членами такой саморегулируемой организации.
Из содержания приведенной нормы следует, что обязательным условием привлечения СРО к субсидиарной ответственности является использование конкурентных способов заключения договора подряда.
А в рассматриваемом судом случае договор подряда был заключен в рамках закупки, производившейся у единственного поставщика (данное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами).
Однако довод СРО о том, что ответственность саморегулируемой организации (СРО) возникает не в связи с нарушением членом СРО договорных обязательств, а лишь по обязательствам, возникшим в результате причинения вреда, коим, по мнению СРО, неотработанный аванс не является, оценки судом не получил и в основание решения не лег.
Справочно:
Согласно ст. 55.1 Градостроительного кодекса РФ одной из основных целей саморегулируемых организаций является:
…3) обеспечение исполнения членами саморегулируемых организаций обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, на подготовку проектной документации, договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, или в иных случаях по результатам торгов (конкурсов, аукционов), если в соответствии с законодательством Российской Федерации проведение торгов (конкурсов, аукционов) для заключения соответствующих договоров является обязательным (далее - с использованием конкурентных способов заключения договоров).
В соответствии с частью 2 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих членов в случаях, предусмотренных статьей 60.1 Градостроительного кодекса.
В соответствии с письмом Управление государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13 марта 2018 г. №09-00-06/2081 субсидиарную ответственность несет саморегулируемая организация, членом которой стало лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее соответствующие обязательства по таким договорам, в случае, если соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций перечислило в порядке, предусмотренном частью 16 статьи 55.16 Градостроительного кодекса, средства компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств на счет указанной саморегулируемой организации.
Требования к Саморегулируемой организации Ассоциация «Союз строителей Западной Сибири» были предъявлены истцом как к субсидиарному должнику по обязательства своего члена ООО «Сибресурс» в порядке, предусмотренном статьей 60.1 ГрК РФ.
Решением от 22.10.2020 (резолютивная часть) по делу № А03-6477/2020 Арбитражный суд Алтайского края оставил без удовлетворения требования к Саморегулируемой организации Ассоциация «Союз строителей Западной Сибири» и взыскал сумму неотработанного аванса в полном объеме только с ООО «Сибресурс».
Вместе с тем, в обоснование своего решения о не привлечении к субсидиарной ответственности Саморегулируемой организации исходил только из следующего.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 60.1 Градостроительного кодекса РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения членом саморегулируемой организации обязательств по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, договору подряда на осуществление сноса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором с использованием конкурентных способов заключения договора, субсидиарную ответственность несет саморегулируемая организация в пределах одной четвертой доли средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в случае, если юридическое лицо на момент заключения указанного в настоящей части договора являлись членами такой саморегулируемой организации.
Из содержания приведенной нормы следует, что обязательным условием привлечения СРО к субсидиарной ответственности является использование конкурентных способов заключения договора подряда.
А в рассматриваемом судом случае договор подряда был заключен в рамках закупки, производившейся у единственного поставщика (данное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами).
Однако довод СРО о том, что ответственность саморегулируемой организации (СРО) возникает не в связи с нарушением членом СРО договорных обязательств, а лишь по обязательствам, возникшим в результате причинения вреда, коим, по мнению СРО, неотработанный аванс не является, оценки судом не получил и в основание решения не лег.
Справочно:
Согласно ст. 55.1 Градостроительного кодекса РФ одной из основных целей саморегулируемых организаций является:
…3) обеспечение исполнения членами саморегулируемых организаций обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, на подготовку проектной документации, договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, или в иных случаях по результатам торгов (конкурсов, аукционов), если в соответствии с законодательством Российской Федерации проведение торгов (конкурсов, аукционов) для заключения соответствующих договоров является обязательным (далее - с использованием конкурентных способов заключения договоров).
В соответствии с частью 2 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих членов в случаях, предусмотренных статьей 60.1 Градостроительного кодекса.
В соответствии с письмом Управление государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13 марта 2018 г. №09-00-06/2081 субсидиарную ответственность несет саморегулируемая организация, членом которой стало лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее соответствующие обязательства по таким договорам, в случае, если соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций перечислило в порядке, предусмотренном частью 16 статьи 55.16 Градостроительного кодекса, средства компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств на счет указанной саморегулируемой организации.
